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　　本報記者董娉本報通訊員周愛娟
　　中原處處皆通衢。
　　從清政府決定修築盧溝橋經由河南至漢口的鐵路，到如今鄭州成為全國路網“心臟”，未來還將坐擁四通八達的米字型高鐵路網；
　　從首架民用飛機“運七”正式落戶燕莊機場，到今天鄭州新鄭國際機場陸續開闢通達全球的客運和貨運航線；
　　從鄭州至開封作為全省首條高速公路建成通車，到通車裡程5830公里、連續六年穩居全國高速公路建設的“頭把交椅”……
　　每一輪交通大建設，必然帶來經濟大發展。進入新世紀，作為中國交通大動脈樞紐要衝，河南蓬勃發展的交通網絡為中原經濟的發展提供了強有力的支撐。
　　發展大戲持續上演，政策暖風再次撲面而來。
　　2013年9月27日，在省政府和國家交通運輸部，謝伏瞻省長和楊傳堂部長分別在各自的辦公室內，代表雙方在“河南省人民政府、交通運輸部‘共同推進河南省綜合交通運輸體系建設 加快物流業發展’會談紀要”（以下簡稱：《會談紀要》）上鄭重簽字。
　　一項承載著億萬中原人民厚望，凝聚著部省領導共同心血，關乎著我省未來交通發展的戰略性合作協議，再次載入河南交通運輸發展史冊。
　　不謀而合的戰略共識“花落”中原
　　“2020年，建成國家重要的現代綜合交通樞紐和全國重要的現代物流中心。”《會談紀要》為全省交通事業明確了發展目標。
　　如此具有分量的戰略方針，緣何落戶河南？
　　地處中國版圖“十字路口”的河南，承東啟西、連南貫北，是全國重要的陸路交通樞紐，戰略地位突出，獨特的區位優勢在全國可謂“獨一份”。
　　多年來，我省始終把交通運輸作為全省經濟社會發展的先行軍、主力軍，作為增強全省經濟競爭力的制高點，堅持適度超前，加快發展。目前初步形成了以高速公路、鐵路為骨架，以國省幹線公路為依托包含多種運輸方式的綜合交通運輸網絡。
　　數字彰顯成績。
　　截至2012年底，全省公路通車總里程達到24.9萬公里，密度達到149.7公里/百平方公里。其中，高速公路通車總里程5800多公里，全省普通國省幹線公路總里程達1.79萬公里，全省農村公路通車總里程達到22.5萬公里。全省通航里程達到1439公里，形成淮河、沙潁河兩條通江達海通道。
　　全省道路運輸業貨物運輸量占綜合運輸比重穩定在90%以上，年完成客運量19.8億人次，客運周轉量1309.6億人公里，貨運量25.2億噸，貨運周轉量6863億噸公里。
　　目前，全省共有營運客車5.1萬輛、營運貨車141萬輛，從業人員約280萬人；現有客運場站2251個，客運線路1.2萬條。現有各類港口泊位71個，全省航務海事監管的貨運船舶5200餘艘，年貨運量7704萬噸，貨物周轉量484億噸公里。
　　公路通、百業興，我省交通運輸事業的快速發展，不僅為全省經濟社會發展提供了堅強保障，也為全國交通大格局的形成提供了重要支撐。
　　大規模建設期過後，交通運輸面臨如何健康持續發展的問題。對周邊省份開放，沒有高速公路不行；對國內全面開放，沒有高鐵不行；而對世界實現全方位開放，沒有航空不行。那麼，應當如何推進多種運輸方式齊頭併進，以適應我省對外開放需要、構建現代對外開放的大格局呢？
　　河南交通發展開始謀求轉型。
　　（下轉第三版）
　　（上接第一版）
　　2013年6月7日，在交通運輸部一樓會議室內，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻一行同楊傳堂等人進行工作會談，主題很快由感謝轉入到未來“十二五”期間我省交通運輸如何加快發展。
　　近年來，國家相繼為我省或以河南為主體批覆了糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃。其中的鄭州航空港經濟綜合實驗區主要是解決內陸省份在全球化背景下，構建開放新平臺，利用兩種市場資源，搭建參與國際經濟循環的窗口，配置高端生產要素促進產業結構升級，打造戰略突破口、核心增長極問題。
　　郭庚茂認為：“交通運輸事業是我省實施國家戰略規劃、加快河南發展的‘命門’和重要戰略基點。交通運輸事業不斷完善發展，就能帶動物流發展，物流發展進而帶動產業發展、帶動百姓就業、促進城市化進程，成為推動發展的新引擎。”
　　為此， 省委、省政府制定了“交通優先”發展戰略，把交通運輸作為經濟社會發展的先行軍、主力軍，以交通樞紐帶動大物流，以大物流帶動大產業，以大產業帶動城市群，以城市群帶動中原崛起河南振興。
　　謝伏瞻希望交通運輸部能進一步加大對我省的支持力度，特別是在鄭州航空港區集散通道，與周邊省份的省際通道、樞紐場站和物流園區及城際交通等方面建設上加強支持，更好地為全省經濟社會發展提供支撐，併為全國交通網絡完善提供堅實基礎。
　　坦誠溝通，相互理解。臨近會談結束時，郭庚茂提出想法：“建議交通運輸部同河南省政府共同就推進綜合交通運輸體系建設、發展現代物流業進行戰略試點合作。”
　　面對省委書記的“臨時動議”，楊傳堂也似乎早已胸有成竹，略略思索之後欣然回應：“加快推進中原地區綜合交通樞紐和物流中心建設，符合中央關於支持河南‘三個規劃’建設的精神，也切合中原地區的發展實際，是河南獨有的交通區位優勢和作為交通大省地位的具體體現。交通運輸部將加大對河南省推進綜合交通運輸體系建設、加快物流業發展的指導和支持，為推進全國綜合交通運輸體系建設、加快現代物流業發展積累經驗。”
　　在貫徹落實科學發展觀中，交通運輸部和省政府都在致力於推進綜合交通運輸體系建設，積極探索推進物流業如何加快發展。
　　我省既有明顯優勢又有無法迴避的短板，迫切需要尋求交通運輸部的支持。作為交通運輸部，支持河南構建全國重要的綜合交通運輸樞紐和物流中心，既是落實國務院關於中原經濟區建設的要求，也可為指導全國綜合交通運輸和物流發展提供試點經驗。
　　站位決定視野，視野影響思路，思路引領發展，發展促進提升。部省領導的“不謀而合”，使這項事關河南交通發展的戰略合作協議最終花落中原。
　　務實高效的“河南速度”力促合作
　　“河南地理位置重要，交通基礎條件較好，在當地省委、省政府的堅強領導下，綜合交通運輸體系建設能統籌公路、鐵路、航空、郵政、水運等各種運輸方式的有效銜接，優化和發揮各種運輸方式的優勢，切實把加強綜合交通運輸體系建設工作向前推進，這是交通運輸部和河南共同建設全國重要現代綜合交通樞紐和物流中心的初衷。”楊傳堂的總結為《會談紀要》的制定給出有力的註解。
　　“空談誤國，實幹興邦。”再好的決策在於落實，宏偉的戰略在於細化。如何把部、省領導的科學決策迅速變成推進交通運輸實實在在發展的具體舉措？省委、省政府以及省發改委、省交通運輸廳等相關部門隨即開展了一場效率、作風、速度、時間的比拼，把黨的群眾路線教育和務實重乾、拼搏進取融為一體。
　　部省領導會談結束後，6月24日，省政府便迅速召開了由省發改委、民航、交通、住建、郵政、鐵路以及鄭州港區管委會等單位參加的專題協調會，要求各單位要高度重視並指派專人負責落實部省領導高端決策所需要的相關文件，並按照各自職責在6月29日前將需納入文件的相關項目、政策和資金等提交省交通運輸廳彙總並負責相關文件起草。
　　6月26日～28日，由7人組成的交通運輸部調研組冒著酷暑趕赴鄭州、新鄉，就“交通運輸推進中原物流發展”展開調研。
　　7月12日，楊傳堂對《調研報告》作出重要批示，要求部綜合規劃司認真落實會談紀要，與省交通運輸廳一起研究起草省部協議或備忘錄，對河南（中原）交通運輸、物流發展給予關註和支持……
　　7月18日，由省交通運輸廳代為起草的相關文件（草稿）被分送至省發改、民航、郵政、鐵路等省直有關單位及鄭州航空港區管委會進一步征求意見並認真修改。
　　7月22日，省交通運輸廳指派廳有關負責同志攜草擬文件赴京向有關部門彙報，征求修改意見。
　　8月1日，副省長趙建才批示：“將形成的合作協議（草案），征求鄭州市和省發改委、鐵辦、民航、郵政、商務等部門意見。”
　　8月13日，按照郭庚茂、謝伏瞻和趙建才關於實施部省共建，加快推進綜合交通運輸體系和物流中心建設的指示精神，省發改委主任孫廷喜和省交通廳廳長張瓊專程赴交通運輸部再次就戰略合作事項進行專題彙報。
　　8月16日，郭庚茂在省交通運輸廳上報的《關於部省合作協議進展情況彙報》上作出批示：感謝交通部及楊傳堂部長的關心和支持。精心研究合作方案，扎實推進現代綜合交通體系和物流中心建設，為中原崛起增強支撐能力。謝伏瞻也隨後批示：下一步要圍繞建設綜合交通運輸體系和物流中心，推動國家發改委、交通運輸部、鐵路總公司、民航局等部門加大對我省政策支持，修改完善相關規劃，落實具體項目。
　　8月19日，趙建才再次組織召開了由省發改、交通、商務、鐵路、民航、郵政、供銷等單位參加的專題會議，聽取了省交通運輸廳關於相關戰略合作文件起草和溝通情況的彙報，對合作內容進行了討論修改，對各相關工作的倒排時限提出明確要求。
　　……
　　沒有推諉扯皮，沒有拖拉懈怠，沒有空話套話。有的是各負其責、各司其職；有的是通力合作、密切配合；有的是不辱使命、恪盡職守；有的是求真務實、講求實效。從6月7日部省領導提出戰略合作意向，到9月27日正式簽署部省
　　《會談紀要》，僅僅只用了三個多月的時間。
　　觀滴水，可知滄海。在務實高效的“河南速度”背後，彰顯的是交通運輸部和省委、省政府各有關職能部門強烈的使命感和責任感。
　　眼下，隨著市場供求關係趨緊和要素成本水平提高，中國經濟已進入重大轉型期。我省也正處於爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵期，肩負著加快發展、加速轉型、改善民生等多重任務，既要保持較快的經濟增長速度，努力縮小人均指標與全國平均水平的差距；又要真正轉變發展立足點，切實提高發展的質量和效益。其中，交通仍是基礎，仍是關鍵，更需先行，任務重，責任大。
　　“對此，我們堅持‘適度超前’的理念，努力把構建現代化綜合交通體系作為主要建設任務之一，把完善和提升交通基礎設施服務能力作為全省經濟發展的重要戰略支撐，把提高公共交通運輸服務的均等化作為最普惠的民生福祉。”張瓊明確表示，要在持續抓好高速公路的同時，重點抓好普通公路建設，實現由規模速度型向質量安全效益型轉變，由整體推進向重點突破轉變，由以建設為主向建管養並重轉變，確保高速公路、普通公路建設“兩輪驅動、兩翼齊飛”。
　　助夢中原的宏偉藍圖“芳容初現”
　　創新是成就事業的內在動力。
　　內陸省份發展最有活力和潛力的部分是什麼？答案可能有多個，但其中必然有相同的“交集”——交通、區位的優勢。這些環節均與物流相關。
　　在物流業務中，交通運輸是最重要的環節，其收入約占整個物流業務的65%以上。因此，抓好交通運輸企業向現代物流企業轉變，不僅對促進交通運輸業向現代化方向發展有著十分重要的現實意義，也是交通運輸企業可持續發展的必要選擇。
　　如果說縱橫交錯的交通通道是經濟發展的血管，那麼物流業就是血管中流淌的血液，是推動區域經濟、產業、文化等快速發展的引擎。
　　毫無疑問，我省具有發展物流業的“先天優勢”。
　　按照三個《規劃》和全面建成小康社會的總體要求，省政府和交通運輸部在《會談紀要》中進一步明確了“推進河南省綜合交通運輸體系建設、加快物流業發展”的總體目標，即通過加強部省合作，到2020年，基本建成基礎設施能力充分、運輸服務優質高效、科技信息化先進適用、資源環境集約綠色、安全保障可靠有力、行業管理法制文明的綜合交通運輸體系。
　　隨著鄭歐國際貨運班列的常態化運行，我省鐵路樞紐地位再次提升。《會談紀要》中明確指出，進一步完善公路網絡、推進內河水運建設，把河南建成國家重要的現代綜合交通樞紐。加強鐵路建設，構建以鄭州為中心的“米”字形快速鐵路網、“四縱六橫”大能力貨運鐵路網和“十字加半環”城際鐵路網。未來，全省鐵路路網結構更加合理，運輸能力將產生質的飛躍。
　　同時，加快民航發展，構建以鄭州新鄭國際機場為中心，洛陽、南陽、商丘、明港、豫東北、平頂山等支線機場為輔助，“干支結合、貨運優先、突出中轉”的民航機場體系和航線網絡；推進綜合客運樞紐建設、加強貨運樞紐及集疏運體系建設，強化公、鐵、航、水多種運輸方式高效銜接，促進客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”，提升一體化運輸服務水平。
　　下一步，我省將實施大交通、大物流戰略，構建與國際接軌的現代物流服務體系，著力打造國家重要的多式聯運中心、集散分撥中心和物流配送中心，著力打造鄭州航空港經濟綜合實驗區“國際航空物流中心”，著力建設內陸“無水港”和“東方陸港”，鞏固、提升在全國物流格局中的樞紐功能和作用，將河南建成覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型國際物流中心和國家現代物流業發展高地。
　　為支持河南建設大交通、發展大物流體系，交通運輸部“毫無保留”給予意見指導和政策支持，進一步完善了相關政策，加大對推進全省綜合交通運輸體系建設、加快物流業發展的指導和支持力度，支持我省推進高速公路、國省幹線公路、農村公路、內河航道、綜合客運樞紐和貨運樞紐（物流園區）等基礎設施建設，支持開展公交都市示範城市創建、城鄉客運公交化試點或示範工程，加強對區域物流公共信息平臺建設、物流標準化體系建設等工作的政策支持力度，對於納入部規劃內的項目，都將給予優先安排。
　　銀鷹起落商機無限。鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃在《會談紀要》中詳細體現：統籌交通運輸資源，在鄭州構建聯繫全球的航空物流通道，加快陸空聯運體系建設；建設鄭州陸港國際綜合物流園區、鄭州航空港物流園區等貨運樞紐；推進特色產品物流、國際中轉物流、航空快遞與電子商務融合發展，提升航空物流服務能力。
　　未來幾年，在交通運輸部的強有力支持下，省政府將強力打造鄭州航空港經濟綜合實驗區“綜合交通運輸體系和現代物流業發展示範區”。加快構建以高速公路支撐軸帶發展、以快速通道服務城市組團式發展、以國省幹線公路保障產業集聚區建設、以農村公路助力糧食生產核心區建設的公路網絡格局。繼續強力推進高速公路、國省幹線公路、農村公路、內河水運建設，加強綜合運輸樞紐建設。
　　此外，發展先進運輸組織方式，著力優化市場主體結構，推進農村物流發展，推進城鄉客運一體化發展，努力提升科技信息化水平，著力建設支撐保障體系，積極探索推進河南省綜合交通運輸體系建設、加快物流業發展的有效途徑與推進方式，及時研究協調重大問題，總結經驗，努力提高交通運輸供給和服務能力，為全省經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障。
　　大交通引領大物流，部省共建合作《會談紀要》的簽署，給億萬河南人民所帶來的不僅僅是看得見的發展，更多的則是中原崛起的自信。
　　目前，我省正在加強相關政策措施研究，積極協調相關部門解決物流業發展中面臨的用地、融資、稅收、保險、通關等問題。建立和完善交通運輸發展評價和考核體系，並納入地市、縣（市）政府工作考核指標體系。加大政策支持力度，制定出台《河南省推進綜合交通運輸體系建設》、《加快物流業發展》、《城鄉客運一體化發展的實施意見》以及優先發展城市公共交通等具體政策，在規劃選址、建設用地、融資政策、財政投入（補貼）等方面出台具體支持政策。
　　一項項戰略合作協議即將從紙面走下，變成一個個具體的項目。未來，寬闊平坦的大道在中原大地盡情鋪展，滿載貨物的列車在鐵軌上呼嘯而過，飛機在湛藍的天空下騰空飛翔，一幅內外聯網、高速為主、四通八達的大交通、大物流的美麗畫捲正在中原大地上徐徐展開……　　（原標題：大交通引領大物流 打造河南經濟升級版）